一、目標說明
□□依據「台灣健康社區六星計畫推動方案」之架構與精神,本計畫將透過產業發展、人文教育、社福醫療、部落安全、環境景觀及環保生態等六大發展面向,以全方位開放的新視野,藉著部落在地化的行動模式,推動全面性的部落(社區)改造運動。其具體目標包括:
(一)建構「新」的部落關係
本計畫之核心目標,以「部落」作為自主營造的基本單位。「新」的部落關係,係依照各區域原住民社群現有的條件與歷史傳統,各自重新認定與學習組構的部落關係,倘若主客觀條件允許,新部落可能就是傳統部落(例如許多阿美族的部落),若主客觀條件不足,新部落就必須是「新」部落關係的建立(例如泰雅族可能會以現在的「村」為基本範圍)。
(二)建立部落發展的軟硬體基礎
1、在地植根的新部落運動:
發展部落營造成為「就業工程」與「價值工程」,讓計畫的推動成為原住民族的返鄉運動。主要的目的在於讓原住民的發展單位回歸到原鄉部落,讓部落重新成為自主性的有機體,重新建構部落發展的新體質與基礎。
2、健康社區營造的新故鄉:
部落營造是一種全新類型的社區總體營造,行動目標牽涉到原住民如何由弱勢的社群組構,翻轉到趨近於強勢社群組構的問題。因此,存在於日常生活脈絡中的各種社會集體制約關係必須重新建構,包括自主意識與經驗的轉化,心態與行為舉止的改變,合作事業的學習與實踐,依賴經驗與關係的排除,行政與組織制度經驗的改造等面向。
二、達成目標限制
(一)發展典範的錯置,容易被套用台灣一般社會從農業社會進入工商社會的建設模式,誤認「縮短城鄉差距」的思惟,不斷投資讓原鄉部落「都市化」。
(二)未能察覺在全球化與後現代發展浪潮中自身關鍵性的競爭力在何處,無部落發展的核心構想,相關計畫各自為政,部落在片斷的國家資源投資過程中慘遭支解。
(三)競爭而不合作,長期以來的經驗使得原住民鮮少有合作的經驗,彼此陷入惡質競爭而不自知。新故鄉部落營造全方位共構協力的行動模式,將對原住民形成極為艱鉅的挑戰。
(四)長時性弱勢情結與自信心不足,使得原住民對於未來挑戰性的工作,不易想像和承載。
(五)原住民集體性的生存、生計與生活的問題,有其國家整體系統性的因應對策,政府過去甚少涉入,而任由部落各自求生存。這種經驗對於未來新故鄉部落營造高整合的訴求,必然存在著高度的瓶頸與障礙。
三、預期績效指標及評估基準
(一)預期績效指標:
1、輔導重點部落
以族群為主體(從族群之角度),遴選原住民族地區文化、生態和景觀條件理想,且部落組織發展健全之部落,從產業發展、人文教育、社福醫療、部落安全、環境景觀及環保生態等面向加以重點輔導。
2、促進在地就業
推動部落環境改善、資源調查、生態保育(復育),輔導部落特色產業及合作事業發展,促進部落在地就業。
3、健全部落組織
建構部落學習團體,培育部落發展人才,輔導整合部落內部組織,凝聚部落居民共識。
4、建構培力中心:
委託規劃輔導團隊建構部落營造中心,分區協助重點部落推動營造計畫,並提供諮詢輔導機制,輔導重點部落整合部落內部組織,培育部落發展人才。
(二)評估基準:
1、輔導重點部落:實際遴選輔導之重點部落數及計畫執行率。
2、促進在地就業:機關輔導(或部落組織提供)部落居民參與重點部落計畫相關工作(含資源調查、照護服務、產業發展、工程施作等)之總人數。
3、健全部落組織:部落組織成立學習團體辦理學(研)習活動之情形。
4、建構培力中心:部落訪視輔導之次數、舉辦人才培訓之場次與參訓人次、輔導成果之滿意度。
(三)衡量指標:
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策略
績效目標 |
|
衡量指標 |
評估
方式 |
衡量標準 |
年度目標值 |
95 |
96 |
97 |
98 |
|
輔導重點部落 |
輔導重點部落 |
統計
數據 |
補助輔導重點部落推動部落營造計畫之總數 |
50 |
50 |
55 |
55 |
| |
部落組織計畫執行效能之提升 |
統計
數據 |
部落組織推動部落發展計畫之執行率(%) |
80 |
82 |
84 |
88 |
| 整合部落產業發展 |
統計
數據 |
輔導部落特色產業、觀光產業整合發展之件數 |
50 |
50 |
55 |
55 |
| 部落組織辦理學習 |
統計
數據 |
輔導部落成立學習團體,辦理研習活動(族語振興)之次數 |
100 |
100 |
110 |
110 |
| 提供部落居民在地就業機會 |
統計
數據 |
雇用部落居民參與重點部落營造計畫工作之總人數 |
300 |
350 |
350 |
350 |
| 改善部落基礎設施 |
統計
數據 |
輔導部落以「雇工構料」方式辦理部落基礎設施工程之件數 |
50 |
50 |
55 |
55 |
|
建構培力組織促進部落發展 |
培力組織之執行效能 |
統計
數據 |
重點部落、新興型部落對部落營造中心輔導工作之滿意度(%) |
80 |
84 |
88 |
90 |
| 提供原住民就業機會 |
統計
數據 |
部落營造中心雇用原住民擔任計畫執行人員之總人數 |
6 |
6 |
6 |
6 |
| 培訓部落營造人才 |
統計
數據 |
辦理部落營造人才培訓之總場次/參與培訓課程之總人次 |
18/600 |
18/600 |
18/600 |
18/600 |
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